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　　根据财新网的消息，开始于2015年的农村三块地改革今年无法按期结束，延期一年至2018年年底已经成为既定事实，当然作为延期的赠品，农村集体产权改革试点再新增100个试点区县。

　　农村三块地试点期限的延期，说明农村土地改革远比预期的要复杂的多。目前的33个试点经验距离完成探索建立十八届三中全会提出的建立城乡统一的建设用地市场、让市场在资源配置中发挥决定性作用的目标“尚有差距”。那么，究竟试点遇到了哪些困难竟要延期试点期限呢?农地圈认为主要基于以下几点：

　　1、试点探索不彻底，不充分，难以形成经营性的总结提升推广

　　2015年，国土部在全国选取了33个区县，试点农村三块地改革。但当时的改革方案只允许一个区县试点一项改革。全国共有15个县域试点宅基地改革，15个县域试点农村集体经营性建设用地改革，3个县域试点征地制度改革。

　　然而由于，农村土地制度关联性较强。比如，农村的征地制度改革和集体经营性建设用地改革，就是一个问题的两个方面。以征地制度改革中缩小征地范围为例，如果没有配套的农村集体经营性建设用地入市改革，缩小征地范围就无从落实。

　　居然在2016年9月国土部召集33个试点，改进了试点方案。其中15个宅基地改革试点，允许三块地改革联动。但总体而言时间还是太短。一些试点问题没有充分暴露，问题的处置经验有待实践检验。

　　2、“土地管理法”修订进度不如人意

　　除了在试点设计和实践检验方面的原因，土地管理法的修订不尽如人意，也是影响了农村三块地改革。、

　　国土资源部在今年5月23日公布了关于《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)。而按照政策的法律修改程序，应该首先需要调整宪法的第十条，在宪法修改后，才可能修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》中“任何单位和个人搞建设，必须申请使用国有建设用地”的规定以及“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，允许非公益性建设在符合规划和用途管制的条件下使用农村集体建设用地。同时还要修改《物权法》和《担保法》的相关条款。

　　3、农村宅基地改革步伐有望加大?

　　在国土资源部公布的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)中，并没有赋予农村宅基地使用权出租、担保、抵押和转让的完整产权，而对于农村宅基地的赋予完整产权，则是市场的一致期待，本次农村三块地试点改革期限延长，是否也意味着公众这一呼声极高的改革会进入试点范围?

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