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　　【背景资料】

　　公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

　　【标准表述】

　　基本公共服务包括三个基本点：

　　第一，保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等;

　　第二，满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务;

　　第三，满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

　　从总体上看，我国地方政府职能转变仍没有到位，与完善社会主义市场经济体制的目标尚有较大的距离。仍存在：政府管理“越位”、“缺位”、“错位”现象;政府人员为民服务意识淡薄;政府活动的绩效亟待改善;政府提供公共服务的水平不高;政府的回应能力有待增强。

　　造成以上问题的的原因有三点：

　　第一，政府角色定位不准确;第二，“官本位”思想的影响;第三，绩效评估体系不完善。

　　完善和发展社会公共服务，对于普通百姓和国家而言，都有着极为重要的意义，即：有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题;有利于健全公共服务供给的体制机制;有利于公众参与公共服务的管理与监督;有利于提高公共资源整体配置效率;有利于提高政府管理能力和国际竞争力。

　　【具体措施】

　　第一，准确界定政府角色。

　　第二，转变政府人员的观念。

　　第三，完善绩效评估体系。

　　第四，引入市场竟争机制。

　　第五，健全政府回应机制。

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